2021年3月，习来闽、来明考察调研时指出：三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。

　　一年来，我们牢记重要嘱托，按照省市部署要求，以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手，实施“八项创新”推进林改再出发。深化林业金融创新。升级福林贷、益林贷，开发林票贷、碳汇贷，全市累计发放林业信贷174.33亿元。完善林业产权制度。出台优化林权措施，实行林权登记及权籍勘验全免费，维护农民承包权，放活林地经营权。出台承诺制林木采伐管理办法，放宽林木处置权。推进规模集约经营，推广“四共一体”、场村合作等模式，首创省属市管国有林场差异化激励机制，推进科学经营、多方受益，林场职工人均绩效工资增加2833元、村财增收1250万元。探索生态价值转化。开展林业碳票、林票改革试点，赋予交易、质押、兑现等权能，出台三明林业碳票计量方法和管理办法，拓展会议碳中和、生态司法等应用场景，211个林票试点村财增收1055万元。加快产业融合发展，推进“以二促一带三”和生态产业化，打造省级林业产业化领军企业20家，实施森林质量精准提升20万亩，建成省级以上森林康养基地19个，永安竹制品产业园升格为国家级，全市实现林业总产值1210亿元，农民人均涉林纯收入占可支配收入的30.6%。提升林业治理能力。在全省率先推行林长制，创新“林长+司法护航”协同机制、基层林业执法“一带三”模式，全市森林覆盖率78.88%、蓄积量1.91亿立方米，蝉联中国“绿都”综合评价榜首。

　　今后，我们将更加深刻领悟习重要嘱托，结合落实今年2月省委尹力书记来明调研指示精神，发扬“冲冲冲”精神，坚定不移推动林改再出发。

　　坚持提质和扩面并重，加快生态产品价值实现。“青山绿水是无价之宝”，要用好森林这一水库、钱库、粮库，真正实现森林生态产品价值。推动“两票”升级。做大林票，以国家储备林项目为载体，扩大林票制发规模。提升林业碳票，办好首届全国林草碳汇高峰论坛，推动与全省全国碳汇交易接轨，组建福建（沙县）林业产权交易中心有限公司，推动全社会参与发展“双碳”经济。激活林业金融。与兴业银行合作投放90亿元绿色金融信贷；围绕森林生态策划气候投融资试点项目；用好财政贴息，出台市级贴息政策；推动林企直接融资或上市融资；开展林业“投保贷”业务，探索设立村级碳汇基金，探索林权抵押借款合同公证并赋予强制执行效力，解除金融机构后顾之忧。丰富康养业态。深化与中国林学会等合作，优化“医养结合”模式，探索行业标准，打造中国南方森林康养中心。

　　坚持便民与惠民并重，完善“三权分置”机制。“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”，要一以贯之明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，进而确保收益权。优化林权登记管理。加快推进全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，落实优化林权措施，推动林权登记信息与森林资源管理信息实时共享，促进林权有序流转。优化林木采伐管理。开展天然针叶林成过熟林更新采伐试点，鼓励规模以上新型经营主体单独编制经营方案，促进“管指标”走向“管经营”。优化合作联营模式。发挥国有林场优势，建立“以场带村联户”合作新机制，深化合作造林、合作经营、托管经营、整村推进等联营模式，加强保障性苗圃建设，促进合作共赢。

　　坚持增效和增收并重，增强高质量发展后劲。“坚定不移走高质量发展之路”，根本上要靠自身“骨头长肉”，抓好产业、抓好项目是关键。培育富民产业新收益点。培育丰产竹林基地、油茶示范基地、特色花卉基地、林下经济林菌林药基地，完善产供销服务，以绿色产业促增收。培育木竹加工业新增长点。推进闽中（尤溪）绿色发展林业示范园、永安小陶林竹产业示范区、沙县绿色循环经济产业园、“竹师傅”用工共享平台建设，抓好竹产业三产融合重点县、青山纸业竹莱赛尔纤维绿色浆纤等项目实施，推动木竹加工业高端化、品牌化发展。培育“跨场联建”新示范点。优化差异化激励机制，打破地域限制，推动项目联营、科技联创、灾害联防，助力国有林场做大、林农增收和乡村振兴。

　　坚持培育和保护并重，筑牢绿色生态屏障。“人不负青山，青山定不负人”，以深化林长制为抓手，推进增绿扩绿、森林管护，提升生态福祉。全面提升森林质量。坚持分类经营、定株培育，抓好低产林改造、松林改造提升，深化将乐、沙县、尤溪等省级以上森林经营试点探索，建设大径材、珍贵树种示范基地。全面加强基层队伍力量。推广林业执法“一带三”模式、护林员“四化”管理、林业站标准化建设，配齐配强基层队伍。全面建立网格化防控机制。完善林长分级负责、区划管理，加强林业生物多样性保护，深化重点生态区位商品林赎买等改革，实施森林火灾高风险区综合治理、松材线虫病防控等项目，探索用好林长制智慧管理和无人机综合管理平台，提升保护监管效率。（三明市林业局党组理论学习中心组）