福建省三明市持续提升“风展红旗如画三明”城市品牌价值，不断充实丰富品牌内涵，多点多维筑牢品牌支撑。着力打造城市名片地标，12个县（市、区）全域纳入长征国家文化公园福建段建设范围，完成中央苏区“风展红旗如画”陈列馆、红旗广场城市雕塑等项目建设。图为在红旗广场城市雕塑前，孩子们放飞手中的风筝。（林文斌摄）

　　“山下，山下，风展红旗如画。”认识三明的底色，要从毛主席的诗句《如梦令·元旦》开始。三明是革命老区、中央苏区，是中央红军长征的出发地之一，是“扩红补给”的重要地区，是20多年“红旗不倒”的革命根据地。

　　4月下旬，记者一行来到福建三明，实地走访当地推动老区苏区振兴发展的实践与探索。置身三明城市文化广场，红旗雕塑格外醒目；环顾四周，无山不绿，无林不翠。漫卷的红旗与勃发的绿意相互映衬，“红绿交双”是三明给人留下的最深印象。

　　“三明之治”同样令人印象深刻：新时期精神文明建设在此发芽开花；林权改革，点绿成金，“绿色银行”实现生态惠民；剑指药价，破冰前行，三明医改经验成为典型；沙县小吃风行全国、走向世界；特色产业一县一品，鼓起山区百姓腰包……

　　三明是老区苏区，也是欠发达山区，因开展三线建设而后设市，发展基础薄弱。老区何以振兴发展、旧貌换新颜？老区人民怎样脱贫奔小康？这座传统工业城市又是如何甩掉重污染的帽子？

　　向三明人要答案，他们总要从20多年前说起——习同志在福建工作期间，从1996年到2002年曾先后11次深入三明调研，走遍了三明的12个县（市、区），到过62个乡镇和村。党的十八大以来，通过作出重要指示批示等方式，一如既往关注三明发展，牵挂老区人民。

　　20多年来，三明市历届党政领导班子和三明人民始终牢记习同志的嘱托和期望，传承红色基因，深深扎根老区，一代接着一代干，一茬压着一茬推进。昔日曾是“路隘林深苔滑”，今朝已是“路宽林茂粮丰”。

　　经济总量迈上新台阶。三明GDP（国内生产总值）从1996年的172.6亿元增至2020年的2702.19亿元，2020年人均GDP在全国内地城市排名中位列第40位。

　　全面建成小康社会取得决定性成就。全市建档立卡贫困人口18,943户54,569人全部脱贫，370个建档立卡贫困村全部摘帽退出。

　　不仅“机制活”“产业优”“百姓富”，三明还通过践行绿色发展理念，实现了“生态美”。这座国家森林城市，负氧离子含量是全国平均水平的3.4倍，市区空气优良天数比例保持在98%以上，森林覆盖率近80%，2015年以来流域水质始终保持福建第一。

　　“绿都”不是一朝一夕建成的。三明是传统工业城市，以三钢为代表的钢铁、化工等工业，曾给当地生态环境造成严重影响。

　　治污，要有“壮士断腕”的决心。2000年以来，仅三钢本部就投入近30亿元，新建环保设施和完成环保升级改造项目350余项。2017年，三明市更是在每年减少10亿元GDP、3000万元利税的情况下，开展三钢集团三化公司的搬迁、改造、转型工作。通过开展生态环保目标责任考核，倒逼企业真正增加环保投入、转型绿色发展。

　　如今，三明的产业转型升级取得新成效。石墨烯、稀土、生物医药等新兴产业异军突起，逐渐代替了钢铁冶炼、采矿、纺织等“傻大笨粗”传统产业，成为三明经济新增长点和新名片。

　　三明是典型的山区市，连绵青山曾是革命年代的天然屏障。山林也是当地老百姓赖以生存的重要资源。改革开放以来的很长时期，受制于旧有林业政策僵化、山林产权不清晰，满目青山被老百姓称作“不开门的绿色银行”。

　　1998年，在被誉为“中国林改‘小岗村’”的永安市洪田村，掀起了一场“分山到户”的集体林权制度改革，避免了当时比较普遍出现的乱砍滥伐。2003年，福建省全面启动集体林权制度改革，三明在全省率先完成明晰产权、发放林权证的主体改革任务。

　　党的十八大以后，三明市继续深化林改，率先建立重点生态区位商品林赎买机制，同时推出林权“按揭贷”“福林贷”“益林贷”等林业金融产品，推出“林票”制改革……这里也被确定为国家集体林业综合改革试验示范区，林改经验在全国推广。

　　医改是世界性难题，涉及重大利益调整和体制破立。经济总量不大、财政也不宽裕的三明，何以自觉肩负起新时代改革闯关的重任？用三明人的话说，三明医改也是一场“被逼出来的改革”——

　　三明因工业而兴，退休人员比重较高，“未富先老”现象明显，群众“看病难、看病贵”的问题尤为凸显，医保基金更是一度面临“穿底”风险。更深层的原因是，医疗、医药体制长期存在的顽疾，造成医保基金的巨大浪费，一些患者更是苦于“看冤枉病、吃冤枉药、花冤枉钱”。

　　2012年，瞄准虚高的药价，三明打响医改“第一枪”，当年全市医药收入年均增长率就从15%降到了7%左右。以此为杠杆，三明进而实行医药、医保、医疗“三医联动”改革。

　　通过纠偏公立医院“以药养医”、打破医保管理“九龙治水”、不断理顺医疗管理体制，三明为破解医改难题进行了有效探索，让公立医院回归公益、医生回归看病本色、药品回归治病功能。

　　通过9年的改革探索，三明贡献了中国新一轮医改进程中备受瞩目的地方样本，“三医联动”“两票制”“一品两规”和组建医保局等举措，已先后上升为国家医改的顶层方案。

　　位于三明沙县夏茂镇的俞邦村，被誉为“沙县小吃第一村”。经过近30年的发展，沙县小吃不仅跳出“农门”，还走出“国门”。

　　说起这一“国民小吃”，“小”与“大”，似对立又统一。沙县小吃曾经很“小”，“小作坊、夫妻店”是标配，“1元进店、2元吃饱”是经营者的最初定位；沙县小吃如今很“大”，已经遍布全球62个国家和地区，门店超过8.8万家，从业者超过30万人，年营业额突破500亿元。

　　“我们赣州也有遍布全市的连锁小吃店，但却没能像沙县小吃一样，风行全国，甚至走向世界。”4月23日，在实地观摩完俞邦村的沙县小吃美食街后，江西省赣州市苏区振兴办副主任缪小征有感而发。

　　知名小吃全国都有，为什么就沙县小吃能从“地方小吃”进阶为“国民小吃”？首任沙县小吃业发展领导小组组长陈家禄总结说，“品种丰富、薄利多销、物美价廉、南北皆宜。”

　　如果说林改是由村和村民自发形成的基层探索，三明医改是一场自上而下的改革，沙县小吃的成功则是上下结合——固然离不开外出闯荡村民的奋斗，也得益于政府的推动和支持。

　　1997年5月，沙县召开了一场专题研究沙县小吃业问题的会议，下决心要将沙县小吃作为一个重点产业来发展。20多年来，三明坚持推动沙县小吃做大做强，走标准化、连锁化、产业化之路。

　　沙县人大常委会原副主任黄福松曾提出一个问题：沙县小吃经营多在外地，与本地GDP总量增加关系不大，税收也交在外地，为什么要不遗余力去推动？他自己得出的答案是，小吃产业的发展，为经营者积累了财富，也为沙县发展带来颇具规模的资本积累，成为沙县经济发展的内生动力。

　　数据显示，依托小吃业的“放大”和“溢出”效应，沙县农民人均年收入由1997年的2805元增长到2019年的20,528元；过去县城建成区面积只有6.7平方公里，现在超过30平方公里……

　　一业兴而百业旺。如今，由小吃业拉动的中药材、食用菌等小吃配料种植基地就有6万亩，带动2万多农户从事种植业；家禽养殖、调味品生产等众多合作社相继成立，全县有76家食品加工企业，带动30万人致富。