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5月8日,《光明日报》红船初心专刊整版报道《踏上“生态美、百姓富”的康庄大道》,聚焦三明深化林改,积极探索人与自然和谐共生现代化。
五月的闽西大地,风景如画。来福建三明这个“中国绿都”走一走,新鲜空气里,散发着勃勃生机;青山绿水间,蕴含着无限潜力。
三明是习一直牵挂着的地方。2021年3月,习在三明考察时指出,三明集体林权制度改革探索很有意义,要坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制,力争实现新的突破。
两年多来,三明立足得天独厚的自然资源优势,始终牢记“青山绿水是无价之宝”的殷殷嘱托,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手,进一步深化集体林权制度改革,努力打造“两山”转化通道,探索出一条“生态美”与“百姓富”有机统一、齐头并进的康庄大道,有力推动了生态文明建设和乡村振兴。
党的二十大报告指出,“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。沿着奋斗目标阔步向前,三明正大力促进“林业发展、林农增收、林区繁荣”。如今,新一轮深化林改绿了颜值、美了环境、富了日子,一幅人与自然和谐共生的生态画卷正在三明大地徐徐展开。
4月18日,福建沙县农村产权交易中心格外忙碌,前来办理手续的林农井然有序排着队。
“以前由于缺少规范的产权认定办法和交易服务平台,存在着农村资源资产难以转化为农业发展资本,资产认定难、交易服务难、产权融资难等问题。”沙县农村产权交易中心交易部副经理詹光丹告诉记者。
林业的高质量发展,事关万千林农的切身利益。要让林农满意,源头在改革。作为中国集体林权制度改革策源地之一,在新一轮深化林业改革中,三明着力以问题为导向,向改革要活力,以改革闯出路。
2022年9月26日,沙县农村产权交易中心有限公司揭牌,新的交易系统也于当天启动运营,标志着沙县农村产权交易中心升级为全省首个区域性农村综合产权交易平台。
聚焦“探索完善生态产品价值实现机制”,三明市以不断完善该交易中心职能为抓手,在五个月内完成了手续审批、企业组建、规则制定、系统改造等任务,实现平台提升、入市交易的阶段性目标,并借助沪明交流合作契机,与上海联合产权交易所探索开展农村产权交易市场合作。
“自从中心运营以来,每天都有很多人前来咨询交易情况。目前,交易中心可提供农户承包土地经营权流转、农业类知识产权转化、林权流转、林产品供销、农林物资(服务)采购等5大类品种交易。截至今年4月17日,我们这里已经累计挂牌交易668宗,成交数537宗,成交率达80.39%,成交额3.03亿元。”詹光丹说,下一步,中心将全力以赴打造立足三明、辐射全省、接轨全国的区域性农村产权交易平台,让更多的生态产品转换为经济效益,变成真金白银。
近年来,聚焦林地经营权和林木采伐处置权不活、绿水青山转化为金山银山路径不畅、林业产业融合发展深度不够、森林生态产品价值实现机制不顺等难题,三明把问题当“课题”,持续深化集体林权制度改革,在林木采伐、林权登记、林业金融、林票、碳票、林业产业融合、国有林场绩效管理激励、森林资源管理等八个方面进行突破创新,开展了一系列先行先试的有益探索,推进林改向纵深发展。
“‘八项创新’推动林改往深里走、往实里做,极大促进了生态增绿、百姓得利、社会受益。”三明市林业局局长陈平表示,深化林改给农民带来了更多的生产资料和致富渠道。2022年,三明市森林覆盖率78.88%,林业产业总产值达1262亿元,全市农民人均涉林纯收入达7107元,占可支配收入的近1/3。
暮春时节的三明市将乐县常口村,周围群山环绕,树木苍翠欲滴,金溪河水波荡漾。青山绿水映衬下,这里宛如一幅彩色山水画。不远处,“青山绿水是无价之宝”几个字清晰可见。村主干道旁,三明市生态文明建设实践主题展馆巍然屹立。
1997年4月,时任福建省委副书记的习同志在常口村调研时提出,“青山绿水是无价之宝,山区要画好‘山水画’,做好山水田文章”。多年来,常口村始终牢记殷殷嘱托,以生态优先、绿色发展为导向,奋力开创生态文明建设新局面。
“这些年,村容村貌在变,村民的生活质量提高了,但是‘青山绿水是无价之宝’的理念一直没变。”原常口村党支部书记张林顺说,人与自然和谐共生的理念早已深入人心,保护好身边的绿水青山成了每一个常口人的行动自觉。
发挥山水田优势,这些年,常口村的乡村产业迸发出新的发展活力。村里以美丽乡村建设为抓手,引进生态农业,发展生态漂流,推动产业转型升级。
2021年5月18日,三明市举行三明林业碳票首发仪式,签发、转让首批林业碳票5张,共计碳汇29715吨,涉及常口村的3197亩生态公益林。当天,张林顺领取了一张编号为“0000001”的林业碳票,这也是全国首张林业碳票。
“那一天我真的是非常激动。不砍树也能发家致富,‘空气’也能卖钱了。”张林顺回忆,这张林业碳票为村集体带来了14万元收入。2022年9月28日,常口村村民收到首批林业碳票分红。
通过林票、林业碳票等改革,将乐县积极探索生态价值转化,实现森林资源变资产、股权变股金、林农变股东。截至目前,全县完成林票改革93个村,面积37876亩,发放林票总金额1.08亿元,其中林农、村集体持有林票金额0.45亿元,受益村民近5万名。
同时,将乐县积极创新,推动生态司法保护体系建设,在全省率先推行“生态司法+碳汇”工作机制,鼓励履行法定义务植树的个人购买林业碳汇履责,累计办理被告人认购碳汇修复生态环境案件16件,认购林业碳汇6142吨。
生态是三明的最大优势,也是三明发展的潜力所在。实现人与自然和谐共生的现代化,生态环境指数尤为重要。陈平告诉记者,近年来,三明积极营造优美的森林生态环境,闽西北山地丘陵生物多样性保护、三明林区生态文明先行示范区等项目相继落地建设,努力让天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新,连续3年位居中国“绿都”综合评价榜首。
立足“原生态、低成本、有特色”,三明致力打造全国具有山区特色的城市更新样板,推动“城市双修”工作:以民生需求为导向,推动民生基础设施补短板促提升,推动城市修补;以环境优美为导向,推动山水气同治同修,促进生态修复。截至2022年10月,全市共实施“城市双修”93个项目,完成总投资63.49亿元,城市生态环境进一步改善、城市功能全面提升,居民获得感、幸福感持续提升。
位于将乐县的龙栖山,古传说有龙潜于此而得名。这里不仅气候宜人、风景宜游,而且“千米海拔”“千顷林园”“千年文化”交相辉映,是一个可以把心留住的地方。
“龙栖山是国家级自然保护区,我们始终像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”龙栖山管理局副局长余华介绍,近年来,龙栖山管理局坚持走“强化保护、科学利用、共同发展、创新管理”之路,在全省保护区率先推进重点生态区位商品林赎买工作,累计完成赎买(租赁)1.67万亩。
一系列保护举措取得明显成效,龙栖山山水林田湖草生态修复工作走在了全省保护区前列。黑熊、黄腹角雉、猕猴等珍稀野生动物频频现身保护区,数以万计的生灵以此为家。斑头大翠鸟、阳彩臂金龟等珍贵物种又回到了曾经栖息的家园。
悦耳的流水声、鸟鸣声在青山绿水之间回响,汇聚出澎湃的“绿色合力”,为发展森林康养产业奠定了坚实的基础。2021年元旦,“龙栖山森林康养小镇”正式开园,至今共接待森林康养人群2.5万余人,带动村民增收570余万元。
63岁的刘长清在村里开了一家拥有5个房间的民宿。他既是店主,又是志愿者。每到旅游季节,一家人都会义务向游客宣传这里的环保公约。他说,这里的老百姓尝到了绿色发展的“甜头”,人人都会自觉地积极参与环境保护。
山青青,水翠绿,云雾缭绕仙气十足。这是三明市尤溪县的九阜山自然保护区的写照。在九阜山生态科普馆,各种生物标本映入眼帘。2022年5月,摄影爱好者在山中拍摄到“蝶中皇后”——金斑喙凤蝶,这正是九阜山生物多样性丰富的体现。
“九阜山自然保护区建立后,我们秉持‘一座山、一片林、一家人、一条心’的思想,持续实施系列保护项目活动,设立科普教育基地,并经常性地在自然保护区周边社区的5个行政村开展了公众环境保护意识宣传教育活动。”九阜山省级自然保护区服务中心主任吴承文介绍,秉承生态保护、共享共建的理念,他们依托保护区资源环境和人文环境优势,大力推进乡村振兴,发展有机、绿色、无公害种植业和乡村旅游等,初步实现了自然美、社区富。绿水青山与金山银山在这里共生共长,效益突出、影响深远。
正午时分,九阜山麓仙山脚下的朱源里村,95岁的陈志添老人头戴斗笠、手持锄头,在自家菜园里劳作。“我从九阜山上下来,住在仙山脚下已经30多年。这30年来,看着家乡的生态环境越来越好,大家越来越富,我可欣慰嘞!”望着周围满目苍翠的青山,老人感慨道。
吴承文说,因为山好水好空气好,九阜山下的朱源里成为远近闻名的“长寿村”,村里90岁以上的老人就有好几位。
观云、听水、深呼吸,尝鲜、探秘、修身心……无论是九阜山,还是龙栖山,都已成为福建乃至全国森林体验的新标杆,成为人与自然和谐共生现代化的新典范。
共融共享共发展。行走在三明的城乡与林海,到处回响着人与自然和谐共生的动人乐章。
从“中国林改小岗村”到启动“均山、均利、均权”的集体林权制度改革,从率先建立重点生态区位商品林赎买机制、开展林业金融改革到实施林改“八项创新”,从兑现全国首笔林业碳票到探索多元化生态产品价值实现机制,“绿都”三明通过深化集体林权制度改革,绿里掘金,将莽莽林海转化为百姓看得见的绿色财富,逐步实现“林活、山绿、民富”,书写了“人不负青山,青山定不负人”的动人篇章,展现了促进人与自然和谐共生的不懈努力。
三明是中国集体林权制度改革策源地之一,是习生态文明思想的重要孕育地、实践地。记者深切感受到,当地之所以能够持之以恒以更高站位更实举措维护生态安全、发展生态产业、弘扬生态文化,不断厚植绿水青山新优势,是因为他们始终牢固树立和践行“青山绿水是无价之宝”的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,不断通过改革调整人与自然的关系、调节利益分配机制,激活广大林农积极性和创造力。
绿色是生命的底色,更是发展的底色。生态环境是人类生存最为基础的条件,是持续发展最为重要的基础,现代化必须以人与自然和谐共生为基本前提。坚持人与自然和谐共生,不是不发展、不作为,而是要通过高质量的绿色发展,实现人与自然和谐共生的现代化。人与自然只有和谐共生,才能相互成就,自然才会愈发呈现生态之美,人类社会才能愈有生活之美。
如今,青山绿水正成为三明人民的“幸福不动产”和“绿色提款机”。三明的成功实践告诉人们,实现人与自然和谐共生的绿色发展,就要通过改革不断加大生态系统保护力度,提升生态系统的稳定性和可持续性,为人与自然和谐共生创造条件;就要不断发展壮大林业经济,打通“绿水青山就是金山银山”的双向转化通道,形成生态优先、节约集约、绿色低碳的发展方式,从而实现“生态美”与“百姓富”的有机统一。
“我见青山多妩媚,料青山见我应如是。”人与自然的关系,诚如这句古诗词所言,是在相互共生中相互成就,达到“人与青山皆妩媚”的和谐境界。努力让生态回归自然、让生产顺应自然、让生活融入自然,三明的城乡大地在诠释“三生”共赢新模式的同时,也为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供了一个可资借鉴的绿色样本。
1981年,刚毕业不久,我就被借调参与了林业“三定”工作。1984年,我回到林业系统正式入编,从此与林业改革结下了不解之缘。21世纪初,福建推行“分山到户、均林到人”集体林权制度改革,我和同事走遍了明溪林场经营区所在的30个行政村,借各村召开村民代表大会的机会,耐心地向村民解释林权发证的优势和集体林分山到户的好处,让林农吃下定心丸。在这过程中,我也深深感受到了林农与山林之间的深切情感联结。
分山到户后,随着林业生产关系、林农林权利益发生重大调整,出现了林权结构小型化、林地状况分散化、林业管理复杂化等一系列新情况。2015年,我调任沙县水南国有林场场长。沙县区林地存在一定的失管现象,许多林业经营主体缺乏资金和专业经营技术,导致林地收益不高,这也影响了业主投资林业的积极性。
林区人民拥有绿水青山的生态宝藏,林场的发展应当从森林资源上做文章。当时,沙县区推行的集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革给了我施展拳脚的空间,我开始探索与村集体合作,利用国有林场的技术、管理、资金等优势,整合林场周边分散、零碎的林业资源进行规模化、集约化管理,将林地亩均出材量从6~7立方米提升至12~13立方米,足足翻了一番。
2017年调任官庄国有林场场长后,我总结在水南国有林场时的成功经验,创新推出“以场带村联户”合作机制,形成合作造林、现有林合作经营、森林资源托管等合作模式。同时创新林票、碳票制度,使国有林场与村集体、林农个人形成更加紧密、和谐的共同体。
以夏茂镇梨树村交给我们托管经营的643亩杉木幼林为例,村占股85%,林场占股15%,村所占现有林价值为130万元,并以林票形式发放到村民手中,每人第一年就分到了400元。到了主伐期,林场以每亩13立方米的出材率对林地的杉木进行兜底收购,以现有价值算,保底有600多万元收入,届时村民手中400元的林票就变成了近2000元,同时实现了国家得绿、村财增收、农民致富三个目标。
目前,官庄林场场村合作签约面积达14.6万亩,新增蓄积27.7万立方米,并与沙县夏茂、高桥、富口、青州等15个村合作,制发林票面积1.5万余亩、金额2775万元,受益农民3万余人,实现碳汇交易418吨。
改革的脚步从不停歇,这个过程离不开科技创新。近年来,官庄国有林场大力加强林木良种基地经营,采取树体矮化、辅助授粉、测土施肥等技术,培育良种矮化精细化管理示范片,通过林场科学经营和高效培育,有望在现有集体经营水平的基础上增加生产率30%以上,亩均增收3500元。
2022年,林场与北京林业大学、福建林科院等高校及科研院所合作,牵头创建以“一核四区九基地”为功能结构布局的福建三明国家林业科技园区,争创“三明乡土树种培育国家林草科技推广转化基地”和“林场与种苗融合发展全国试点”两个国家级平台,让科技成为林农可以依靠的“大树”,助力更多林农捧牢生态“金饭碗”。
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