三明市牢记习重要嘱托，把握全国林业改革发展综合试点市建设机遇，持续深化集体林权制度改革，创新机制推进林业改革再出发，着力把沉睡的资源变成“活”的资本，促进百姓富、生态美的有机统一。

　　一、创新林票制度，促进林权票证化。聚焦林地碎片化和林农缺乏资金、技术、管理造成林分质量下降等难题，引导国有林场等国有单位发挥技术、资金、管理等优势，通过现有林股份经营、委托经营和采伐迹地合资造林、林地入股等模式，与林农、村集体合作经营，并将合作的林权资产折资量化成林票，实现资源变资产、林权变票权、林农变股东。林票制度进一步解决了林业难融资、林权难流转、资源难变现、林分质量难提高等问题。目前，累计制发林票6.37亿元，合作经营面积24.65万亩，惠及村民1.96万户、7.81万人，带动村财每年增收5万元以上。

　　二、创新林业碳票制度，促进碳汇市场化。聚焦破解现行林业碳汇方法学强调“额外增量”和项目开发周期长、成本高等问题，探索出以森林固碳增量（自然增长量）来核算碳减排量的林业碳汇计量方法，在全国首创林业碳票，受到中央改革办肯定，“碳票”变“钞票”案例在党的二十大新闻发布会上发布，被省外多地借鉴，首届全国林草碳汇高峰论坛在三明举办，三明被列为全国林业碳汇试点市。探索“碳汇+”等应用场景，“碳汇+生态司法”做法写入最高人民法院年度工作报告；“碳汇+碳中和”，世遗大会、金鸡百花电影节等活动购买碳票实现碳中和，三明林业碳票在上海销售，实现全国首次跨区域交易；“碳汇+金融”，支持相关企业开展碳票收储、开展碳汇、碳汇指数保险和价格保险等。全市累计开发林业碳票项目43个、碳减排量98.8万吨，实现交易150万元。

　　三、创新林业金融机制，促进资源资本化。针对部分林农、林企经营林业、发展产业缺乏资金等问题，因林施策，持续完善林业金融创新服务机制，让绿树变活钱、资源变资产，促进资本进山入林。创新金融产品，延长贷款期限、降低贷款利率，先后推出“福林贷”2.0版、“益林贷”2.0版、“林票贷”、“碳汇贷”等林业普惠金融产品。健全风控机制，探索开展赋予林权抵押借款合同强制执行效力的公证服务，解决不良贷款林权处置难题。完善融资支持机制，出台三明银行、保险机构支持林票、碳票改革工作方案，以及金融支持林改再出发的11条若干措施。全市累计发放林业信贷230亿元，金融支持福建省林业改革与发展推进会在三明召开。

　　四、创建林权交易平台，促进林权价值增值化。聚焦破解森林生态产品交易难、变现难和区域性综合林权交易平台缺乏等问题，积极争取省级部门支持，组建福建沙县农村产权交易中心，开展林地经营权、林木所有权、苗木、造林、抚育、肥料物资采购等涵盖林业全产业链交易服务品种，拓展电子保函等配套金融服务，探索开发三明林票、碳票等权益类产品，打造“立足三明、辐射全省、接轨全国”的区域性农村产权综合交易平台。目前，交易中心已吸引全省6个设区市、35个县（市、区）的林场、林企进入平台交易，拥有活跃客户约2000名，2022年9月开业以来实现成交额突破10亿元。

　　五、创新特色产业融合发展机制，促进生态产业化。发展森林康养新业态。在全国设区市率先提出“全域森林康养”理念，成立森林康养协会，设立全国首个森林疗养三明工作站，实施“森林康养＋文旅、体育、研学”等模式，培育清流天芳悦潭抗癌调理疗养、明溪紫云观鸟休闲等特色产品，省级森林康养基地数量居全省前列。2022年全市实现营业额19.1亿元。打造特色富民产业。盘活林下空间，以林药、林菌及沙县小吃配料为重点发展林下经济，开展三明道地药材“明八味”评选，加强与华润三九等龙头药企合作，形成清流岗梅、永安金线莲、泰宁铁皮石斛、尤溪茯苓等示范基地，永安金线莲、明溪灵芝获批为药食同源“食”字号产品，清流被评为“中国岗梅之乡”，全市林下经济经营面积达426万亩，带动近23万农民参与经营，2022年全市实现林下经济产值168亿元。同时，努力做大笋竹、油茶、苗木花卉等产业，2022年全市实现产值486亿元。